Социология

Политический процесс в упрощенном, абстрагированном виде ха­рактеризует изменения в политической жизни общества, является формой функционирования и развития политической системы. Одна­ко сложный механизм общественного развития предполагает взаимо­проникновение, взаимопереплетение, взаимопереход, развертывание и свертывание политических явлений, событий и действий, что озна­чает функционирование и развитие политических процессов разных типов и видов. Классификация политических процессов на отдельные типы и виды осуществляется по различным основаниям.

Так, по объему охватываемых политических явлений, событий и действий, среде протекания выделяются внешнеполитический и внутриполитический процессы.

В свою очередь в зависимости от масштаба внешнеполитический процесс подразделяется на глобаль­ный (мировой), региональный и локальный процессы, а внутриполи­тический - на национальный (общенациональный), региональный (национально-региональный) и местный процессы. Каждая из этих разновидностей внутриполитического и внешнеполитического про­цессов характеризуется различной степенью социальной важности и активности действий их субъектов, охватывает различный объем по­литических взаимосвязей и взаимоотношений.

Кроме того, как внут­риполитический, так и внешнеполитический процессы, и их разно­видности состоят из частных политических процессов, представляю­щих политические явления, события и действия по поводу достиже­ния конкретных политических целей (проведение выборов в органы местного самоуправления, урегулирование политического конфликта между субъектами политики, принятие политического решения по национальным проектам, урегулирование вооруженного конфликта между государствами в определенном регионе и т.д.).

По степени устойчивости взаимосвязей социально-политических сил общества, определенности и устойчивости взаимоотношений  субъектов политики политический процесс подразделяется на стабильный и нестабильный. Стабильный политический процесс характеризуется институциализированными формами политических отно­шений и политического поведения его субъектов, функционально от­работанным механизмом принятия политических решений. Он основывается на сформировавшейся социальной структуре общества, легитимности политического режима, приверженности субъектов политики господствующим нормам права и политическим демократическим ценностям. Такому политическому процессу присущи компромиссы, сотрудничество, консенсус между его участниками. Стабиль­ный политический процесс обеспечивает создание, устойчивое и эф­фективное функционирование политической системы, ее поступательное изменение, определенную направленность социально-поли­тического развития общества.

Нестабильный политический процесс свидетельствует о необходимости изменения политического курса субъектов власти и проводимой ими политики. Он возникает в усло­виях неэффективности или кризиса существующего политического режима. Причинами нестабильного политического процесса могут быть также осложнение международных отношений, спад материаль­ного производства, острота социальных проблем.

Нередко неста­бильность во взаимоотношениях субъектов политического процесса появляется также тогда, когда у власти постоянно находятся представители одних и тех же политических партий, элит, политических союзов, допускается политическая дискриминация отдельных соци­альных и национальных групп. В условиях нестабильного политиче­ского процесса между его субъектами складывается ярко выраженное противоборство, в их политическом поведении используются как ле­гальные, так и нелегальные, как насильственные, так и ненасильственные, как морально оправданные, так и безнравственные правила, приемы и способы борьбы.

В зависимости от характера и технологического воздействия на политическую действительность принято выделять эволюционно-реформистский и революционный политические процессы.

Эволюционно-реформистский политический процесс предполагает постепенные изменения в политической системе, социально-политическом устрой­стве путем последовательных политических реформ. Такой полити­ческий процесс, как правило, отвечает интересам политических сил, занимающих господствующее положение в обществе. Однако это не означает, что эволюционно-реформистский политический процесс не захватывает глубинные пласты общественной жизни, не затрагивает интересы широких народных масс. Так или иначе, на том или ином этапе его протекания возникает вопрос о сохранении лояльного отношения различных социально - политических сил к существующем) политическому режиму. Для этого осуществляющие политику реформ субъекты власти применяют к ним дифференцированный подход, используют различные приемы и способы действий по обеспече­нию их лояльности.

Революционный политический процесс, в отли­чие от эволюционно-реформистского, обеспечивает быстрые и глу­бинные политические преобразования. Инициатором и движущей си­лой такого процесса обычно являются субъекты политики, не обла­дающие реальной властью, не занимающие ведущие позиции в сис­теме политических отношений, но осознающие необходимость ко­ренных политических преобразований и имеющие их программу. Реализуемый в революционном политическом процессе проект обще­ственного развития связан с зарождением и утверждением новых по­литических институтов и ценностей, политических систем, с сущест­венным обновлением прежнего, или с формированием принципиаль­но нового социально-политического порядка.

С точки зрения публичности и гласности, бывают открытый и скрытый политические процессы. Открытый политический процесс осуществляется в условиях демократической организации общест­венной жизни. Он характеризуется тем, что интересы различных со­циальных групп, политических партий и элит, других субъектов по­литики открыто провозглашаются в программах и обращениях, в СМИ, в других формах публичных притязаний людей к государст­венной власти. Открытость политического процесса выражается в публичности фаз и этапов принятия и реализации политических ре­шений, способов рекрутирования политических элит. При открытом политическом процессе его субъекты действуют в рамках закона, гласно провозглашают свои цели, отношение к властным структурам и их политике, публично дискутируют и высказывают свое мнение.

Скрытый политический процесс организуется органами власти, как правило, в условиях тоталитарных и авторитарных политических ре­жимов. Целью такого процесса является обычно дискредитация про­тивников существующего политического режима, подготовка обще­ственного мнения к осуждению этих противников, а иногда и их фи­зическому уничтожению. При скрытом политическом процессе ини­циатива снизу подавляется, всячески скрываются механизмы полити­ческого управления и особенно определения стратегических и такти­ческих целей политического развития

В рамках скрытого может протекать теневой политический про­цесс. Это не афишируемые действия государственных институтов, принимаемые ими закрытые документы, распоряжения, существова­ние органов с официально не провозглашаемыми функциями (органы безопасности) и полностью законспирированных учреждений (раз­ведка, контрразведка и т.д.).

Теневой является также противоправная деятельность и коррупция официальных лиц и властей, что сопрово­ждается формированием нелегальных структур неполитического ха­рактера (теневая экономика, черный рынок, мафиозные группиров­ки). Такие структуры при помощи методов подкупа и запугивания часто воздействуют на официальных лиц в органах власти, принуж­дают их проводить государственную политику в своих интересах, а нередко стремятся непосредственно включиться в политику, войти в органы власти. Теневым может быть и политический процесс, кото­рому официальная власть препятствует в легализации.

В учебной и научной литературе выделяются и другие типы поли­тического процесса: демократический и недемократический, техно­кратический, идеократический, харизматический, процессы зарож­дения, возникновения, становления, развития, функционирования, стагнации и т.д. Вся совокупность политических процессов, их со­отношение и взаимопроникновение отражают динамику и сложность политической жизни.

Политический процесс в каждой отдельном обществе складывает­ся из широкого спектра многообразных, разнонаправленных и разно­уровневых процессов, протекающих в политической сфере жизни под влиянием разных условий и факторов. В современной России содер­жание и характер общенационального политического процесса и его разновидностей детерминируются результатами тех глубоких преоб­разований, которые произошли в стране за последние 10-15 лет и принципиально изменили условия жизни людей, их социальные по­требности и интересы. Под влиянием этих изменений усилилась по­литизация всех сторон жизнедеятельности российских граждан. У большинства социально-политических сил страны сформировалось  представление о государственной власти как единственном средстве решения возникающих проблем, что отражается на их отношении к политике, в политическом поведении, его приоритетах и целях. Кро­ме того, в современном российском политическом процессе фокуси­руются и переплетаются как старые, так и новые общественно-политические явления, объективные и субъективные факторы, свиде­тельствующие о незрелости демократии и гражданского общества в стране. Политический процесс в России функционирует и развивает­ся на основе национального исторического опыта взаимоотношений общества и государства, традиций российской политической культу­ры. В нем отражаются конфессиональное своеобразие российского общества, психологический склад и менталитет составляющих его народов. Эти и другие обстоятельства определяют специфику содер­жания и характера современного политического процесса в России, его особенности1.

Прежде всего важнейшей особенностью современного российско­го политического процесса следует считать смешение (переплетение) в его содержании политики и экономики, взаимопроникновение по­литических и экономических отношений участников политической жизни. Это связано с тем, что сложившиеся в настоящее время в Рос­сии структуры гражданского общества, нормативно-правовые регуля­торы общественной жизни и демократические механизмы ее органи­зации не ограничивают деятельность государства и других институ­тов власти, не создают условия для самореализации других субъектов политики. Государство как основной институт политической системы концентрирует власть и ресурсы, оказывает решающее влияние прак­тически на все вопросы развития российского общества, что полити­зирует социальные отношения и главным образом экономические, как базовые, определяющие. В связи с этим политика и экономика в России находятся сегодня в неразрывном единстве, взаимодополняют и развивают друг друга, а важной и необходимой частью отношений и поведения субъектов политического процесса является экономиче­ская составляющая. Политические цели субъектов политики во мно­гом определяются их экономическими интересами.

Во-вторых, к числу важных особенностей современного россий­ского политического процесса следует отнести вертикально органи­зованный характер взаимоотношений его субъектов, их статусно-ролевую неопределенность. Названная особенность связана с преды­дущей и проявляется в том, что российское государство односторон­не определяет условия, правила и нормы должного политического поведения субъектов политики, нормативно-правовое поле их отно­шений. Политическая активность в современном российском общест­ве преимущественно принадлежит институтам власти. Именно они инициируют сегодня различного рода изменения и преобразования в политической системе общества, социально-политическом устройст­ве государства. Действия же других отечественных социально-поли­тических сил - субъектов политического процесса, как правило, осу­ществляются в рамках предложенных властью изменений, не отли­чаются самостоятельностью и последовательностью. Большинство из них не обладает пока собственной самодостаточностью, устоявшейся организационно-структурной и субъективно-идеологической артику­ляцией, не ориентировано на последовательное выражение и защиту интересов определенных социальных групп и общностей. Отсутству­ет структурированность, дифференциация и специализация их поли­тических ролей и функций.

В-третьих, особенностью современного российского политическо­го процесса следует считать высокую степень персонифицированности политических отношений, наличие в нем соперничающих поли­тических группировок и «кланов». В России исторически в системе общественных отношений особое место отводилось политическим лидерам, «вождям». Это специфическая российская традиция, прояв­ляющаяся в ведущей роли феномена политического лидерства в об­ществе, ориентации участников политического процесса на опреде­ленную личность, персонифицированную власть в государстве, соци­альном институте, организации, группе, общности. Она обусловлена распространенным в обществе как в прошлом, так и в настоящее вре­мя, подданническим типом политической культуры, менталитетом российского народа, проявляющимся в его безусловном подчинении власти и ожидании от нее благ и вознаграждения. Персонификация политических отношений в современных условиях является также следствием отсутствия между участниками политической жизни раз­витой системы коммуникационных связей, что препятствует их инте­грации, формированию представлений о политических интересах и ожиданиях друг друга. Неинтегрированность субъектов политического процесса проявляется и в наличии в нем разного рода политиче­ских группировок и «кланов». Возникающие по различным основа­ниям они преимущественно ведут борьбу между собой за близость к высшей российской власти, что позволяет рассчитывать им на воз­можность использования властных ресурсов для достижения своих интересов и целей, нередко «своекорыстных», эгоистичных. Причем интересы и цели политических группировок и «кланов» часто пред­ставляются ими как общественно значимые, как интересы и цели своих союзников и сторонников.

В-четвертых, одной из особенностей политического процесса в современной России является его конфликтность. Главной причиной конфликтности политических отношений и политического взаимо­действия субъектов политики - их деференцированность, неконсолидированность, отсутствие консенсуса по базовым целям и принципам общественно-политического развития страны. Современные россий­ские социально-политические силы существенно отличаются друг от друга по своим ценностным ориентациям и идеалам, содержанию и характеру политического поведения, приверженности методологии, технологиям, методам и способам решения общественных проблем. Все это в совокупности с их статусно-ролевой неопределенностью порождает противоборство, противостояние и даже прямое силовое столкновение участников политического процесса.

И, в-пятых, к особенностям современного российского политиче­ского процесса правомерно отнести его психологизацию. В содержа­нии деятельности институтов российской государственной власти,
политической элиты и политических лидеров значительное место за­нимает манипулирование политическим сознанием социальных обра­зований, групп и отдельных индивидов. В их политической агитации
и политической пропаганде широко используются методы психоло­гического воздействия на людей. Вместо обращения к разуму осуще­ствляется обращение к чувствам, задействуется подсознание, для чего используется подмена объективной информации ложной, подтасовка и искажение фактов, «запрограммированные» комментарии событий и фактов, популизм, дезинформация. В таких условиях у человека ис­кажается политическое сознание и как следствие ослабевает контроль
над собственным политическим поведением, оно становится ирра­ционально мотивированным, рефлекторным, подверженным внешне­му влиянию. Усиливается возможность асоциального поведения лю­дей, их спровоцированных асоциальных действий, способных деста­билизировать политическую ситуацию.

Особенности политического процесса в современной России сви­детельствуют о его нестабильности, противоречивости, слабой сози­дательной и гуманистической направленности. Преодоление этих и других проблем в функционировании и развитии российского поли­тического процесса возможно при наполнении его подлинным демо­кратическим содержанием, оптимизации структуры, консолидации всех участников политической жизни на основе общенациональных интересов. По опыту демократической организации политической жизни мирового сообщества для этого необходимы определенные ус­ловия и факторы. Это, во-первых, функционирование и развитие по­литического процесса по строго установленным, признаваемым и со­блюдаемым всеми политическими силами принципам и правилам («правилам игры»), обеспечивающим демократические процедуры их политического взаимодействия и взаимоотношений. Во-вторых, со­циально-правовая статусно-ролевая определенность субъектов поли­тического процесса, наличие возможностей у всех субъектов полити­ки для доступа к ресурсам политического воздействия. В-третьих, установление и поддержание определенного баланса интересов поли­тических сил, обладающих государственной властью, лояльных к ней и находящихся в оппозиции, толерантности в их взаимоотношениях. В-четвертых,   постепенность  и  последовательность  политических преобразований и изменений в обществе с использованием созна­тельно избранных субъектами политики легальных, ненасильствен­ных средств, приемов и методов политического поведения. В-пятых, создание и функционирование всеобъемлющей, надежной и эффек­тивной правовой системы организации общественно-политической жизни,  обеспечивающей  институционализированную  возможность перераспределения и передачи государственной власти политически­ми элитами, социальными группами и организациями. В-шестых, широкая социальная поддержка демократических правил и норм ор­ганизации общественной жизни. Кроме этих условий и факторов для стабилизации политического процесса в России крайне важным явля­ется рост и повышение эффективности национальной экономики, преодоление бедности и справедливое распределение доходов между различными социальными группами, формирование устойчивого и значительного по численности среднего класса. Необходимы также фактические гарантии для реализации гражданами страны социально- экономических, политических и культурных прав и свобод личности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, утверждение национальной идеи, культуры межличностного и группового обще­ния. Создание в России условий и факторов, необходимых для совершенствования и демократизации национального политического процесса, усиления его гуманистической, созидательной направлен­ности в решающей степени зависит сегодня от воли и желания поли­тических лидеров и политической элиты, пользующихся доверием и поддержкой народа.