Социология

обучающие материалы

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Основные подходы к трактовке и измерению бедности как социального явления.

Поможем написать любую работу на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Узнать стоимость

Помимо субъективных массовых представлений существуют объективные показатели уровня жизни и официальная точка зрения на степень нуждаемости населения. Рассмотрим си­туацию с российской бедностью с разных сторон.

Официальные представления о бедности в России базируются на ее абсолютном понимании, предполагающем формальное  соответствие доходов официально установленному прожиточному минимуму (ПМ). Исходя из этого, большинство политиков, чиновников и российских граждан трактует бедность с точки зрения располагаемых доходов, а индикатором попадания в бедность служит их сопоставление со стоимостью минимальной потреби­тельской корзины и прожиточного минимума.

По данным Минэкономразвития, в 2005 г. доля населения  России с доходами ниже установленного прожиточного минимума составила 15,8% населения России. Причем за последние годы отмечается тенденция к сокращению этого показателя (к приме­ру, в 2004 г. эта доля насчитывала 17,8%).

Однако критерий «прожиточного минимума» может давать разные результаты в зависимости от того, что будет под ним пониматься. Методика расчета ПМ, лежащего в основе определения статистических «границ бедности», неоднократно подверга­лась обоснованной критике со стороны авторитетных экспертов. Дело в том, что в условиях инфляционных процессов, реструктуризации основных расходов в бюджетах семей и динамичных из­менений в структуре потребления, официальный норматив бед­ности, разрабатываемый на основе Федерального закона 2000 г., морально и физически устарел.

Необходимы специальные меры, направленные на пересмотр самой методики, и прежде всего от­каз от явной тенденции к занижению доли необходимых непродовольственных расходов в составе минимальной потребительской корзины. Всем известно, каким образом на совокупных бюдже­тах семей сказались широкомасштабные реформы последних лет в жилищно-коммунальной и других социальных сферах и какие дополнительные, но жизненно важные расходы ложатся в этой связи на плечи россиян.

Во многих странах мира уже давно пользуются методом вычленения бедных через медианный душевой доход. По этому принципу черта бедности определяется как су­щественное отставание располагаемых доходов от средней вели­чины, фиксируемой в том или ином сообществе. Это означает, что на практике официальная черта бедности рассчитывается  как определенная доля медианного дохода, а не как стоимость  минимальной потребительской корзины, формируемой с учетом установленных государством нормативов.

В развитых капиталистических странах (США, Великобрита­ния, Германия) черта бедности соответствует 40% медианного дохода; в странах с более низким уровнем жизни (Финляндия, Италия, Греция, Испания) - 50%, а в таких странах Европы, как  Ирландия и Португалия - 60% медианы. Как видим, представления о необходимом и достаточном ПМ у большинства участников  исследования поразительным образом совпадают с «серединным» доходом, а черта бедности определяется именно как 60% от этой величины. В Москве, заметно отличающейся от остальной  России по уровню благосостояния, эта черта находится на уровне 50% медианного дохода, что полностью соответствует принятому за основу во многих странах мира, находящихся на близком уровне развития, принципу оценки степени нуждаемости.

3.Специфика бедности в условиях современной России.

Россия - огромное территориально-поселенческое  пространство с разным уровнем социально-экономического разви­тия, зависящим от региона проживания. Существенная межрегиональная и поселенческая дифференциация доходов является фактом повседневной жизни, что затрудняет оценку ситуации  на основе усредненных показателей. Если в столичных регионах среднедушевые доходы находились весной 2006 г., по само­оценкам респондентов, на уровне 8000 руб., то жители сел в среднем располагали не более чем 2800 руб., жители малых горо­дов - 3500 руб., жители крупных областных центров - 5000 руб. на члена семьи ежемесячно. К числу наиболее бедных по уров­ню доходов регионов традиционно принадлежат Юг, Северный Кавказ, Центральное Черноземье, Поволжье, где средний уро­вень доходной обеспеченности населения едва дотягивал, по са­мооценке их жителей, до 3000 руб. в месяц.

В Сибири и на Даль­нем Востоке, помимо более высоких средних доходов населения (оправданных суровыми условиями проживания), наблюдается их относительно большая поляризация и огромные, по сравне­нию с европейской частью России, разрывы в уровне жизни, т.е. больший удельный вес как бедных, так и обеспеченных соци­альных групп в ущерб средним.

Исходя из того, что дифференциация доходных распреде­лений в разных типах российских поселений достаточно суще­ственна, а структура потребностей и стоимость жизни варьи­руется, более точные и надежные результаты о распростра­ненности бедности в России могут быть получены только че­рез соотнесение душевых доходов населения с уровнем регио­нального (или поселенческого) медианного дохода.

Тогда, не­смотря на объективные различия в количественных показате­лях душевых доходов у жителей разных регионов и населен­ных пунктов, появляется унифицированный показатель реаль­ной бедности, отражающий отклонение от среднего жизненно­го стандарта, существующего в данном сообществе в данный период времени.

Анализ специфики состава и образа жизни наименее благополучных россиян позволяет утверждать, что в ближайшее время бедность в российском обществе будет рас­ширяться, но при этом глубина бедности разных групп будет раз­лична.

Более того, для половины из них, насчитывающей при­мерно пятую часть населения, бедность будет сопровождаться маргинализацией и люмпенизацией, а для другой половины про­блема ограничится «только» обычной бедностью. А это значит, что применительно к этим категориям бедных и, особенно, де­тям из этих семей должны разрабатываться разные методы по­мощи со стороны государственной (как федеральной, так и мест­ной) социальной политики.

Весьма уязвимым представляется прогнозируемое решение социальных проблем в 2010—2012 гг., за исключением действительно серьезного повышения пенсий. Основные индикаторы этого раздела прогноза приведены в таблице 4.

Реальные доходы и заработная плата увеличиваются незначи­тельно. Для поддержания потребительского спроса и повышения

Основные подходы к трактовке и измерению бедности как социального явления.

 

благосостояния населения необходимо приблизить темпы роста этих показателей как минимум к темпам роста ВВП.

Можно положительно оценить увеличение отношения пенсий к заработной плате (коэффициента замещения) почти до 40%, что соответствует принятым международным стандартам. Однако надо иметь в виду, что это достигается в условиях крайне низкого роста самой заработной платы. Характерно, что данный индикатор резко повышается после снижения зарплаты (то есть не столько увели­чивается пенсия — числитель дроби, сколько снижается зарпла­та — знаменатель). Когда же зарплата начинает расти, то повышение этого индикатора приостанавливается и даже намечается тенденция к его снижению.

При прогнозируемых темпах роста реальных денежных доходов населения не удастся существенно снизить уровень бедности, который принято определять по численности и доле населения с доходами ниже прожиточного минимума. В прогнозе предполагается, что доля таких людей составит 13,6% в 2012 г. против 13,3 в 2007 г. и 13,1% в 2008 г. А в 2010 г. она прогнозируется на отметке 14%. Такая динамика озна­чает, что и в 2012 г. уровень бедности будет крайне высоким.

Представляется спорным считать бедными только тех, кто имеет денежные доходы ниже прожиточного минимума, крайне скудного и во многом архаичного, не отвечающего современным стандартам. В 2007 г. он составлял всего 3847 руб., а в 2008 г. — 4593 руб. К 2012 г. прогнозируется его увеличение в 1,6 раза при росте индекса цен почти в 1,5 раза. Во многих развитых странах уже давно отказа­лись от такого подхода: бедными считают тех, чьи денежные доходы на 50% ниже среднего по стране.

В 2008 г. в России среднедушевые денежные доходы населения составили 15 136 руб. в месяц. Доля насе­ления с доходами на 50% ниже этой суммы составляла более трети. Это адекватная оценка бедности в нашей стране.

Крайне важный показатель социальной сферы — коэффици­ент фондов (разрыв в денежных доходах 10% населения с самыми высокими и 10% населения с самыми низкими доходами). В 2008 г. его величина составляла 16,9 раза, а в европейских странах — 6 — 8 раз. Этот разрыв в последние годы неуклонно растет, что уси­ливает социальную напряженность в стране. В прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2012 г. данный индикатор даже не приведен, что снижает качество прогно­зирования. Также отсутствуют прогнозные оценки увеличения доли среднего класса, несмотря на прямые указания руководства страны.

Мало убедительны прогнозы безработицы. Ее уровень по мето­дике МОТ оценивается в 2009 г. на отметке 9,3%, в 2010 г. — 9,6, в 2011 г. — 8,9 и в 2012 г. — 8,5%. Выход здесь только один — уско­рить экономический рост.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.
 

Счетчик