Напишем:


✔ Реферат от 200 руб.
✔ Контрольную от 200 руб.
✔ Курсовую от 500 руб.
✔ Решим задачу от 20 руб.
✔ Дипломную работу от 3000 руб.
✔ Другие виды работ по договоренности.

Узнать стоимость!

Не интересно!

 

Социология

обучающие материалы

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Политические институты общества

Зарождение первого политического института – государства происходило в Древнем Египте и Междуречье в IY-III тыс. до н.э. Истоки его – в изменении экономических институтов и социальной структуры общества. Земледельческая община из родовой трансформируется в соседскую; происходит социальная дифференциация.

Выделяется слой «знатных», формирующийся из военной верхушки – защитники племени – вождь, самые сильные воины, имущественной элиты – наиболее состоятельные и предприимчивые общинники, служителей культа – жрецов.

Этот слой доминирует над основной массой земледельцев и скотоводов.

Захваченные в результате постоянных военный столкновений пленные образуют пока еще небольшую категорию рабов.

Необходимость в поддержании и расширении локальных ирригационных систем способствовала объединению общин в более крупные образования.

Одна из общин занимала господствующие позиции по отношению к остальным; именно ее поселение превращалось в административный, военный и религиозный центр объединения, а ее элита узурпировала ведущие военные и жреческие функции.

Процесс объединения привел к появлению к концу 34 в. до н.э. крупных территориальных образований – номов, которые оказались первыми протогосударствами Древнего Египта.

В 33 в. до н.э. усилившаяся потребность в создании общеегипетской ирригационной системы обусловила тенденцию к политическому объединению всей нильской долины.

Процесс создания государств направлялся и поддерживался религиозными институтами и жреческой кастой.

В III тыс. до н.э. государства возникают в Междуречье, позже в Палестине и Средиземноморье, Китае, Индии.

Но подлинным расцветом государственности становится Древний Рим. Оформляются основные государственные институты: государственный аппарат, органы государственной власти, армия, институты налогообложения, внешнеполитические органы.

В эпоху Средневековья государства осваивают географическое пространство Старого Света. Позже складывается ранняя государственность в Новом Свете. С III в. существует государство майя. В XII-XY вв. складываются государство ацтеков и империя инков. Эпоха великих географических открытий привела к установлению имперского государственного контроля над территорией планеты.

Главным носителем властных отношений в обществе всегда является политический институт государство.

От его способности рационально, своевременно и эффективно обеспечивать взаимодействие между различными экономическими, социальными и культурными институтами, согласовывать интересы всех субъектов политической жизни зависит динамизм общественных процессов.

В социологии государство понимается либо как организация, действующая от имени и во благо всего общества, либо как организация, защищающая интересы правящих групп.

Государство имеет ряд признаков: наличие публичных институтов власти — особых органов, занимающихся общественным управлением; административно-территориальное деление; налоги; отстаивание суверенитета и обеспечение безопасности.

Государство может существовать в различных формах.

Форма государства – это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между членами данного общества, между управляющими и управляемыми, в способах организации высших органов государственной власти.

Важную роль в отношениях государства и общества играет частный институт права.

По форме право – совокупность юридических актов, предписывающих или запрещающих от имени государства определенные виды поведения.

Фактические социальные отношения предшествуют правовой норме.

Право – инструмент регулирования реальных отношений, закрепления и развития соответствующих форм общественной жизни.

Социальное действие права направлено на приспособление социальных институтов к процессам объективных изменений в социальной среде, прежде всего, - в характере материальных условий существования, на обеспечение изменения и усовершенствования социальных институтов применительно к сознательно сформулированным целям общественного развития, выраженными в государственной политике.

Право вступает в противоречие с реальными социальными нормами поведения индивидов и социальных групп. Чем полнее выявляются и учитываются объективные закономерности, действующие в обществе, тем эффективнее действие права. Право может не отвечать потребностям общества, может быть использовано в реакционных целях. Право и суды часто становятся инструментом политики.

С древности идеальной моделью института государства считалось правовое государство.

Еще Платон Афинский в Y в. до н.э. указывал: закон должен властвовать над всеми. Аристотель и Цицерон утверждали: необходимо, чтобы законы государства соответствовали естественным правам человека. В Древнем Риме возникли зачатки разделения властей.

Термин «правовое государство» окончательно утвердился в 19 веке в трудах немецких юристов К. Т. Велькера, Р. фон Моля.

Появление правового государства было обусловлено развитием самого общества и стало возможным в результате вызревания гражданского общества.

Гражданское общество включает всю непосредственно не охватываемую государством и его структурами часть общества.

Оно обособляется с появлением государства как автономная, непосредственно не зависимая от него сфера.

Гражданское общество совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает его полное или частичное поглощение политической властью.

Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности.

По сути это – совокупность всех социальных институтов.

Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма.

Оно формируется преимущественно снизу, спонтанно как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность.

Признаки правового государства:

o  1) наличие развитого гражданского общества;

o  2) ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности;

o  3) ответственность каждого за собственное благополучие;

o  4) правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства;

o  5) верховенство закона; всеобщность права, его распространение на всех граждан, организации и учреждения, в том числе органы государственной власти.

o  6) суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация государственного суверенитета;

o  7) разделение властей государства при единстве их действий на основе процедур, предусмотренных конституцией, а также определенного верховенства законодательной власти, конституционные решения которой обязательны для всех.

Принципы правового государства:

  1. Разрешено все то, что не запрещено законом;
  2. Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.

Правовое государство сильно своим механизмом реализации этих принципов.

o  Полнота и постоянное совершенствование законодательства. Стремление к тому, чтобы любое значимое общественное явление или процесс имели адекватную правовую характеристику.

o  Реальное наполнение и реализуемость на практике любой правовой нормы, т.е. наличие механизма реализации правовой нормы.

o  Реальная независимость судов, прокуратуры, правоохранительных органов (спецслужб): материальная, экономическая самодостаточность, социальная престижность, правовые и социальные гарантии, политическая неангажированность.

o  Социальный контроль в лице средств массовой информации.

Глубокое фактическое неравенство обесценивает преимущества и достоинства правового государства. Попыткой сохранить все положительные стороны правового государства и преодолеть его недостатки явилась концепция социального государства (государства всеобщего благоденствия).

Социальное государство стремится к

o  обеспечению каждому гражданину достойных условий существования,

o  социальной защищенности,

o  соучастия в управлении производством

o  примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности.

Деятельность современного социального государства:

l  перераспределение национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев,

l  политика занятости,

l  политика охраны прав работника на предприятии,

l  социальное страхование,

l  поддержка семьи и материнства,

l  забота о безработных,

l  забота о престарелых,

l  забота о молодежи,

l  развитие доступного для всех образования,

l  развитие доступного для всех здравоохранения,

l  развитие доступной для всех культуры и т.д.

Социальное государство осуществляет свои цели и принципы в форме правовой государственности.

Между принципами правового и социального государств есть как единство, так и противоречие.

Их единство состоит в том, что оба они призваны обеспечить благо индивида.

Противоречие же проявляется в том, что правовое государство по своему замыслу не должно вмешиваться в вопросы распределения общественного богатства, обеспечения материального и культурного благосостояния граждан.

Социальное государство непосредственно занимается этим, хотя и стремится не подрывать такие основы рыночного хозяйства, как частная собственность, конкуренция и т.п., не порождать массовое социальное иждивенчество.

Правовой и социальный этапы не завершают развития конституционного государства.

Современные демократические государства вступают в экологическую стадию.

Для экологического государства характерно:

l  выдвижение на первый план проблемы выживания человечества,

l  обеспечения экологических (экзистенциальных) прав личности.

Новое государство должно будет наладить адаптивный, поддерживающий экологический баланс, экологическое равновесие.

В развитии современных государств наблюдаются две тенденции.

Первая – деэтатистская – состоит в активизации гражданского общества, его контроля над государством, расширении влияния на него политических партий и групп интересов, усилении в деятельности некоторых государственных органов самоуправленческих начал.

Вторая – этатистская – проявляется в повышении роли государства как регулятивного и интеграционного органа всего общества.

Современное государство активно вмешивается в экономические, социальные и информационные процессы, с помощью налоговой, инвестиционной, кредитной и иной политики стимулирует развитие производства, устраняет диспропорции в народном хозяйстве

Все более важное место в его деятельности занимает разработка стратегии и планирование общественного развития.

Дисфункции государства как политического института связаны, как правило, либо с дисфункциями других социальных институтов, прежде всего, - экономических, либо с несоответствием форм государственности содержанию деятельности государственных институтов.

Социальное действие права невозможно без частного института правоохранительных органов.

Правоохранительные органы – определенным образом обособленная по признаку профессиональной деятельности самостоятельная группа органов государств, осуществляющая задачи восстановления нарушенного права, наказания правонарушителей.

Правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, частных и общественных организаций, обеспечивают безопасность государства, общества и личности.

Деятельность правоохранительных органов имеет следующие общие черты:

повод для начала их деятельности – информация о готовящемся или совершившемся правонарушении,

действия на основании закона, в соответствии с законом и в процессуальной форме, установленной законом,

деятельность могут осуществлять только лица, состоящие на службе в правоохранительных органах, имеющие специальную подготовку,

все действия правоохранительных органов могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

В последние два столетия сформировались политические институты гражданского общества: политические партии, общественные организации, общественно-политические движения.

Их общее наименование — группы интересов в политике.

Они выполняют в обществе функции:

политической социализации,

артикуляции политических интересов,

агрегирования политических интересов,

политической коммуникации.

l  1) политическая социализация означает привлечение к участию в политической деятельности все новых членов общества;

l  2) артикуляция политических интересов – формулирование политических требований; превращение нечетких, расплывчатых, отрывочных требований членов общества в четкие политические требования;

l  3) агрегирование политических интересов – расположение политических требований в определенной последовательности по степени их важности для общества и по степени их выполнимости;

l  4) политическая коммуникация - процесс передачи информации и убеждений; обеспечивается связь между различными структурами политической системы.

Группы интересов – самые разнообразные объединения людей, имеющие определенные цели и требования к политической власти, которые становятся причиной их коллективных действий.

Типы групп интересов

1)      аномические группы,

2)      неассоциативные группы,

3)      институциональные группы,

4)      ассоциативные группы. 

Аномические группы – стихийные и недолговременные, часто массово-политические формы воздействия на государственную власть.

•         Митинги.

•         Демонстрации.

•         Пикеты.

•         Массовые вооруженные действия против представителей государственной власти.

Неассоциативные группы – неформальные, непостоянные, недобровольные объединения на основе родства, религии, национальности.

•         Семейные кланы (политический клан Кеннеди, политический клан Бушей в США, «семья» при Б.Н. Ельцине в РФ, политический клан Лужкова –Батуриной в Москве и др.).

•         Конфессиональные группы – христиане, мусульмане, буддисты и пр.

Институциональные группы – все формальные организации, не специализирующиеся в политической деятельности:

n  в политической сфере – все государственные органы, государственно-административные единицы и пр.,

n  в экономической сфере – профсоюзы, ассоциации предпринимателей и фермеров, корпорации, союзы потребителей и пр.,

n  в социальной сфере – организации ветеранов, инвалидов, благотворительные союзы, союзы по интересам (филателисты, филуменисты, спортивные общества и пр.) и т.п.,

n  в духовной сфере –  церкви, секты, творческие союзы.

Ассоциативные группы – формальные организации, специально созданные для политической деятельности:

o  Политические партии,

o  Общественно-политические организации,

o  Политические движения

o  Лоббистские организации и т.д.

Формы влияния групп интересов на государственную власть:

1.      Политическое участие – открытое влияние через участие в выборах, обращения в органы власти, митинги.

2.      Лоббирование – скрытое непосредственное воздействие на процесс принятия законов в парламенте, давление с целью поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами.

Любая группа интересов сочетает политическое участие и лоббирование в различных пропорциях в зависимости от характера и количества ресурсов, которыми обладают.

Современные политические партии – относительно молодые политические институты.

Но организованная борьба за обладание государственной властью или доминирование в ее структурах происходит с момента образования первых государств.

Исторические этапы в развитии политических партий.

Первый этап – этап политических кружков (с четвертого тысячелетия до н.э. до 17 в.).

Особенно их противоборство видно

в городах-республиках Древнего мира

в городах-республиках Средневековья.

За власть боролись кружки – котурны – легальные группировки, предтечи современных политических партий; фракции и клиентелы – заговорщицкие группы. Они не имели программ и регламентирующих внутригрупповую жизнь документов, не были четко структурированы и организованы. Это были элитарные объединения политиков.

Второй этап – период политических клубов (17 – первая половина 19 веков).

Особенно их противоборство усилилось в периоды великих революционных потрясений:

¡  в Англии – роялисты, тори, виги, левеллеры периода английской революции,

¡  во Франции – роялисты, жирондисты, якобинцы периода Великой французской революции.

Политические клубы уже имеют элементы идеологически определенных политических программ, определенную организационную структуру, нормы внутриорганизационной жизни.

Третий этап – возникновение современных массовых политических партий (начиная со второй половины 19 века).

Непосредственные причины их становления:

В европейских странах постепенно было введено всеобщее избирательное право, и субъекты политики стали вынуждены апеллировать к широким народным массам, бороться за голоса избирателей.

Выполнение ряда управленческих функций стало требовать расширения состава политической элиты.

Политическая партия – специализированная организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и постоянно стремящаяся к приобретению и использованию государственной власти в обществе.

 

Счетчик